“证照分离”改革拒绝任何挡箭牌

来源:博彩导航 作者:佚名 发布于:2018-11-19 16:38分类:博彩导航

 

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“证照分离”改革拒绝任何挡箭牌

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>>>>“证照分离”改革拒绝任何挡箭牌发布时间:2018-10-1816:18星期四来源:经济日报工商和市场监管部门加速部署,确保改革11月10日在全国正式实施——“证照分离”改革拒绝任何挡箭牌经济日报·中国经济网记者佘颖开展“证照分离”改革,有利于释放企业创新创业活力,推进营商环境法治化、国际化、便利化。

同时,相关改革措施的实施,涉及现有法律法规和国务院文件规定在执行和适用上的调整,做好法治保障工作是确保改革能否落到实处的重要环节。 此外,改革还要强化事中事后监管,探索建立监管履职标准——“证照分离”正在加速。 9月27日,国务院印发《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》,明确要求从今年11月10日起,在全国对第一批106项涉企行政审批事项实行改革,推进“照后减证”。 10月16日,市场监管总局局长张茅明确表示,全国工商和市场监管部门要在10月23日前完成动员部署,建立形成由主要负责同志亲自挂帅的部门协调机制,逐一制定出台直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等具体管理措施,并于11月10日前将具体措施报送总局备案,同时向社会公开,确保改革在全国同步正式实施。 那么,“证照分离”如何分?又该怎么管?需要哪些配套改革?针对这些问题,经济日报·中国经济网记者采访此前试点的上海、山东等地相关部门和人士。

做好法治保障工作“证照分离”改革措施的实施,既涉及现有法律法规和国务院文件规定在执行和适用上的调整,也涉及地方政府部门法定职责的调整,在地方性法规、地方政府规章和规范性文件方面也有许多法律问题需要进一步明确。 因此,做好法治保障工作是确保“证照分离”改革能否落到实处的重要环节。 “对取消和改变审批方式的项目,要有针对性地设计后续监管措施,在法规、规章、行政规范性文件等配套性制度中要加强事后备案、事中跟踪检查、信用管理等,强化审批实施机关的监管职责。

”司法部行政执法协调监督局负责人赵振华解释说,“比如,对实行告知承诺的行政许可事项,不是取消审批,而是审批方式发生转变,审批的法定条件还在,市场主体取得审批后,要达到法定条件后才能从事经营活动,否则就是违反法律规定。

”据赵振华介绍,这次“证照分离”改革涉及《国际海运条例》《化妆品卫生监督条例》2部行政法规、1个《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院412号令)的修改。 目前,司法部正在会同有关部门研究修改这两个条例和国务院412号令,涉及的部门规章有关部门也正在积极研究修改。 但赵振华同时也表示,这次“证照分离”改革中,取消审批和审批改备案的项目,均是行政法规设定的,不涉及法律修改。 “按照‘放管服’改革的法治保障工作原则,国务院决定公布后,规定的有关改革措施就生效了,该取消的许可就取消了,许可该改备案的就改备案了。 ”赵振华说,“这也就意味着,从11月10日起,《通知》中的有关改革措施就生效了,有关落实措施和制度就要及时跟进,不需要等到行政法规和国务院文件修改,不能把行政法规、部门规章未及时修改作为延缓落实‘证照分离’改革的借口和挡箭牌。

”程序创新至关重要国务院印发的通知规定,此次改革涉及的106项涉企行政审批事项,将分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式推开。

上海是“证照分离”的首批试点地区。

本次106项涉企行政审批事项正是在上海等地已经开展试点的163项中选取的,并以“优化准入服务”覆盖了上海等地试点的“提高透明度和可预期性”及“强化准入监管”这两种改革方式。 根据实践,这几种方式在推进中各有侧重点,需要在程序和环节上创新。

据上海市工商局局长陈学军介绍,对于取消审批的事项,改革重点在于事项风险源头可控、市场主体风险可担、事中事后监管可行;对于取消审批、改为备案的事项,改革重点在于事前备案注重当场办结,事后备案注重规范监管;对于简化审批,实行告知承诺制的事项,改革重点在于精准选择告知承诺使用的事项以及审批环节;对于加强市场准入管理的事项,改革重点在于依法创新监管举措,确保管得到位。

“证照分离”改革有100多个涉企事项,涉及部门多、层级多,涵盖事项多,只有上下联动、左右协同,才能合力推动改革任务落实。

陈学军表示,上海的经验是积极与相关审批部门沟通,在全面梳理审批事项目录的基础上,形成相关审批事项经营范围规范表述,同时依托上海市法人信息共享与应用系统(市法人库),牵头各相关审批部门建立全程信息化“双告知”工作规程。 截至今年8月底,“证照分离”“双告知”涉及11个审批部门,共推送万条,接收率达99%,保证了改革顺利推进。

国务院部署扩大“证照分离”改革试点工作以来,山东省在29个国家级功能区全面复制推广了上海经验。

在这一过程中,沟通协调各部门也是工作重点。 据山东省工商局局长李关宾介绍,山东省成立了“证照分离”改革试点工作联席会议,还召开了由各市编办、市工商局和部分功能区管委会负责同志参加的座谈会,由各市和功能区结合产业发展和企业需求,对103项改革事项全面分析,逐项明确了具体实施机关和监管责任部门,对保留的许可事项,逐项梳理了办事依据、申报材料和办理程序,审批时限普遍压缩了三分之一以上。 强化事中事后监管结合“证照分离”改革,各试点地区先后拓展了“单一窗口”“就近服务”“网上服务”“一次办成”等一系列创新举措,使企业办事更加便利。 问卷调查显示,认为“证照分离”以来营商环境有所改善的企业达到88%,认为办理许可事项更加便利的企业达到93%。 截至今年8月底,全国共办理“证照分离”改革事项万件,惠及企业万户。

从市场主体的反馈来看,“证照分离”改革有效降低了企业制度性交易成本,已经成为进一步破解“准入不准营”、改善营商环境的有效举措。

然而,“证照分离”改革在方便企业的同时,也给监管工作带来了新的挑战。 此前上海试点中就曾发现,实行告知承诺后,有的企业假承诺、假落实,在事后检查中才被查出,及时实行了停业整顿。

为此,上海市积极推进建立以信用监管为核心的新型监管机制,全面推行“双随机、一公开”监管改革,将34项工商行政检查事项全部纳入随机抽查事项清单,并实现随机抽查事项、标准、程序、对象、结果全公开。 同时,上海市建设了事中事后综合监管平台,进一步完善失信联合惩戒机制。 “上海市制定实施《企业经营异常名录管理办法》《严重违法失信企业名单管理办法》,已有40万户企业被列入经营异常名录并向社会公示;协助各级人民法院公示股权冻结信息万条,涉及金额约3500亿元;在国有土地出让、申请海关认证企业等工作中,配合有关部门对万户企业开展信用核查,对经营异常企业予以限制或禁入。

”陈学军表示,这些监管措施确保上海的“证照分离”改革试点取得了较好成效。 “国务院印发的通知对实行告知承诺的事项,明确规定要全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。 ”张茅也表示,改革要强化事中事后监管,切实贯彻“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,全面推进“双随机、一公开”监管,构建全国统一的“双随机”抽查工作机制和制度规范,逐步实现跨部门“双随机”联合抽查常态化,推进抽查检查信息统一归集和全面公开,建立完善惩罚性赔偿、“履职照单免责、失职照单问责”等制度,探索建立监管履职标准,使基层监管部门在“双随机”抽查时权责明确、放心履职。

责任编辑:刘艳。

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  2018-10-2210:2710月21日,在塞尔维亚首都贝尔格莱德,人们参观第63届贝尔格莱德国际书展。本届书展吸引约1000名参展商参展,将持续至10月28日。

去年6月,海南省旅游厕所与旅游标识标牌建设领导小组在全省范围内推广建立城市厕所开放联盟。鼓励有关单位内部厕所对外开放,方便游客和市民,解决旅游厕所数量少、布局不合理的问题,提升城市旅游公共服务功能。《人民日报》(2018年01月22日23版)(责编:卢少雄、蒋成柳)原标题:第四批全国学雷锋活动示范点  北京市西城区地方税务局  北京公交集团电车分公司第十五车队BRT3线安定门站  国家电网天津电力心连心滨海黎明共产党员服务队  天津一二三一九城建热线服务中心  河北省邯郸市公安交通警察支队  河北省衡水市阜城县扶贫和农业开发办公室  山西省太原广播电视台音乐广播小桔灯爱心联盟  内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区靠山街道办事处芳园社区  内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市爱在小城义工协会  辽宁省大连国际机场客运服务部  辽宁省朝阳市双塔区西街小学  吉林省延边广播电视台交通文艺频率  黑龙江省哈尔滨市残疾人托养培训指导中心  中共一大会址纪念馆  上海市黄浦区南京路学雷锋志愿服务点  江苏省扬州市江都区公安局巡特警大队  江苏省淮安市市政设施养护处下水道“郭玉凤班”  浙江省杭州市城市志愿服务“微笑亭”  国家电网浙江慈溪市供电有限公司钱海军志愿服务中心  安徽省教育厅驻省政务服务中心窗口  安徽华联商厦有限责任公司  福建省厦门市湖里区金安社区居委会  福建省三明市公安局三元区白沙派出所  江西省景德镇二中“火炬”学雷锋活动小组  江西省抚州市国税局第一直属税务分局  山东省泰安市公安消防支队泰山中队  山东省淄博市爱心一百公益车队  河南省信阳市南湾湖风景区贤山街道办事处茗阳天下社区  河南省鹤壁市国库支付中心  华中科技大学“胡吉伟班”  国家电网湖北省电力有限公司随县供电公司均川供电所“光满·爱心红丝带”服务队  湖南省株洲市图书馆  湖南省娄底市娄星区地方税务局办税服务中心  广东交通实业投资有限公司西部沿海分公司  中建电力建设有限公司  广西壮族自治区南宁市住房公积金管理中心区直分中心  海南省绿舟应急救援服务中心  中国铁路成都局集团有限公司重庆车站“马廉服务台”  重庆市“雷锋的士”志愿服务队总队  国家电网四川省电力公司资阳供电公司  四川省乐山市旅游综合执法支队  贵州省贵阳市花溪区“阳光妈妈”志愿者协会  西藏自治区图书馆阅览部  中国铁路西安局集团有限公司西安铁路局汉中车务段汉中车站  陕西省西安咸阳国际机场股份有限公司航站楼管理部旅客服务科问讯岗  西北师范大学团委“爱·尚”微公益项目孵化中心  青海12316“三农”服务热线办公室  国家电网宁夏石嘴山发电有限责任公司“小红帽—手拉手”学雷锋志愿服务队  新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区二道桥固原巷社区  新疆生产建设兵团第九师医院  (新华社北京3月2日电)(责编:刘阳阳、蒋成柳)原标题:海南春节严查涉旅违法行为近日,2018年海南省旅游工作会议暨春节假日旅游服务管理动员会在海口召开。

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  “十二五”时期,全国森林旅游游客量累计46亿人次,平均年游客量超过9亿人次,年均增长率达到%。  据介绍,2018中国森林旅游节将于12月7日至9日在广州举办,此次活动由国家林业和草原局主办,内容包括仪式类、展示类、推介洽谈类等五大类共24项活动。SourcePh"style="display:none">人民网济南8月15日电记者从济南市林业和城乡绿化局了解到,近年来,济南市大力发展特色经济林种植,目前已形成了以农民增收和促进地方经济发展为目标的经济林建设格局。据统计,截止2016年底,全市经济林面积达万亩,年产量万吨,年产值41亿元。

    置身互联互通的网络时代,个人信息的采集与记录十分普遍,相关信息在特定平台的共享也无可避免。


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